Німецький уряд перенаправив понад третину додаткових запозичень, залучених у 2025 році в рамках винятку для витрат на оборону та безпеку, на невійськові цілі — до такого висновку дійшов інститут Ifo в опублікованому в четверг дослідженні.

Із €28,6 млрд, запозичених за цим винятком, €11 млрд не призвели до реального збільшення витрат на оборону та безпеку, що відповідає частці нецільового використання в 38,5%, установив мюнхенський економічний дослідницький інститут. «Натомість фінансовий простір, що вивільнився в основному бюджеті, було використано в інших цілях», — заявила дослідниця Ifo Емілі Хьослінгер.

Куди пішли гроші

Державні витрати, що підпадають під галузевий виняток — який поширюється на оборону, допомогу Україні, кібербезпеку, цивільну оборону та спецслужби, — становили €54,6 млрд у 2024 році та зросли до €72,2 млрд у 2025 році. Однак при зростанні витрат на €17,6 млрд додаткові запозичення в рамках винятку досягли €28,6 млрд, утворивши розрив у €11 млрд, який фактично був поглинений загальним федеральним бюджетом.

Серед виявлених нецільових витрат інститут Ifo виявив, що €900 млн із коштів оборонного винятку було спрямовано федеральній дорожній компанії Autobahn GmbH.

Найбільше законне зростання оборонних витрат припало на закупівлю боєприпасів — зростання склало €2,32 млрд, тоді як військові науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи залишилися на низькому рівні — €883,8 млн, або лише 1,2% від сукупних витрат у рамках винятку. Хьослінгер попередила, що подібна структура витрат нехтує перспективними напрямами, такими як безпілотні системи та кіберзахист.

Реакція уряду та контекст НАТО

Міністерство фінансів Німеччини не відповіло негайно на запит про коментар від Reuters. Уряд неодноразово звинувачували у використанні позикових коштів, вивільнених у результаті бюджетних реформ, для фінансування поточних витрат.

Інститут Ifo раніше зафіксував, що 95% боргу, класифікованого як інфраструктурний у 2025 році, було перенаправлено аналогічним чином.

Ці висновки з’являються в політично чутливий момент.

Того ж дня в Берліні міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль виступив пліч-о-пліч із генеральним секретарем НАТО Марком Рютте, закликавши союзників прискорити виробництво озброєнь на тлі «наростаючої російської агресії, включно зі спробою дронової атаки на аеропорт Лейпцига» минулого місяця, яку німецькі слідчі пов’язали з російськими спецслужбами.

Вадефуль підкреслив, що союзники повинні «більше інвестувати в оборону, швидше виробляти зброю та оперативніше її закуповувати», а також запевнив, що Берлін продовжить нарощувати оборонні витрати та надавати Україні військову допомогу — насамперед зенітними ракетами-перехоплювачами напередодні зими.

Закономірність бюджетної вольності

Аналіз інституту Ifo доповнює зростаючий масив свідчень того, що реформа німецького «боргового гальма», яка створила галузеві винятки для оборонних запозичень понад 1% ВВП, надала уряду бюджетні можливості, що явно виходять за рамки декларованих цілей. Поки Берлін публічно бере курс на нарощування військових витрат в умовах змінюваного європейського ландшафту безпеки, розрив між обсягом запозичень і реальними оборонними витратами породжує питання: чи містить механізм винятків достатні гарантії того, що кошти дійсно досягнуть свого призначення.